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“混合只是手段不是目的”——全国人大代表谈国企混合所有制改革
时间:2015-03-13字号:打印

3月13日《重庆日报》(记者 杨冰)

 

“有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。”政府工作报告的这一提法,在推进国有企业改革时该如何贯彻落实?混合所有制经济会不会出现国有企业过于强势的现象?民营企业又如何看待?

全国人大代表、市国资委党委书记胡际权,全国人大代表、重庆一建建设集团董事长郭向东接受了本报记者采访。

 

混合取决于双方发展需要

“混合所有制经济并非新生事物,近些年来,国有企业与民营企业以及外资企业的合作从未停止过。”谈及混合所有制经济,胡际权说。

对于合作中国有企业相对强势的观点,胡际权认为,混合所有制经济,合作双方依然以经济体量对等、合作关联度强为基础,因此,民营企业无需对混合所有制改革“心生畏惧”。

此外,胡际权认为,混合所有制改革只是一种手段而非目的,鼓励发展混合所有制经济不是要把国企和民企“拉郎配”。“混合所有制改革取决于合作双方的发展需要,不是为混合而混合。”胡际权说。

郭向东认为,混合所有制改革创新应该有几个衡量标志:一要看能否激发企业活力,促进企业更好更快发展;二要看能否激发企业家精神;三要看能否全面优化市场竞争秩序,使企业经营活动依法有序开展。

 

改革要以法人治理结构优化市场化为取向

当前我市国有企业改革中,哪些领域可以发展混合所有制经济?

胡际权表示,目前重庆在推动国有企业改革中,凡是充分市场竞争的制造业、商贸企业,都可以引入民营企业参与经营,合作的方式有很多,例如资本合作、项目合作、技术合作等。

“混合所有制改革,国企与民企的合作依然要按照国家相关法律法规要求进行。”胡际权说,混合所有制经济应该更规范,也希望国家尽快出台相关意见。

郭向东表示,目前重庆一建集团还没有尝试混合所有制改革,不过他认为,混合所有制改革非常必要,在实施中要进一步解放思想观念,改革要以法人治理结构的优化、市场化为取向。

“市场经济对企业主体的法人治理结构具有内在规定性,混合所有制是市场经济的产物,改革无疑要遵守市场规律,要严格按照现代企业制度运行,让法人治理结构真正发挥作用。”郭向东说。

 

以混合推动经济转型升级

“混合意味着重组,资产的重组必然以优化为目标,因此推动混合所有制改革,就是推动企业优化结构、上档升级的过程。”郭向东说。

胡际权也认为,国有企业从非关系国计民生的领域退出,并实现资产运作高效率,都需要面向整个市场,寻求合作伙伴。因此,国有企业的转型升级,需加快推动混合所有制改革。

郭向东表示,中国的民营企业创造了超过半壁江山的GDP,解决了大部分人口的就业,因此,在新常态下,民营企业的转型升级也尤为重要,不仅具有微观意义,还影响着宏观经济。

但是与国有企业不同,民营企业的转型升级,存在资金渠道不畅、市场开拓乏力等难题,企业主的决心摇摆不定。因此,郭向东建议,新常态下,应加大对民营企业转型升级的扶持力度,除了推动混合所有制改革外,要充分发挥商会、行业协会和龙头企业的作用,建立和完善政府采购机制等。此外,政府也应加大资金和政策的扶持力度。

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